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就此暂不归入安全管理的局面内,新加坡市法制

来源:http://www.hawales.com 作者:河北十一选五遗漏 时间:2020-05-04 09:02

河北十一选五遗漏,今年2月,《北京市轨道交通运营安全条例》向社会征求民意,其中提出禁止在步行梯、电梯、通道、车厢内饮食。此外,还对地铁禁食规定了罚则不听从运营单位劝阻制止的,由市交通行政主管部门处警告或者50元以上500元以下罚款。

针对广受关注的“地铁禁食”条款,记者昨天从北京市法制办获悉,在拟提请市人大常委会待审议的《轨道交通运营安全条例》稿中,已将该条删去。市法制办认为,此条款更适宜纳入到乘车手册中,作为对乘客的一种引导、提倡行为。

昨日,北京市法制办公布了2014年市政府立法工作计划,其中包括备受关注的基本住房保障条例。此次条例草案中,拟规定“扩容”保障房申请对象。今后,保障房的申请范围除了北京市户籍家庭之外,也有望扩至在京稳定工作的非京籍人群。

地铁禁食条款随即引发了广泛争议和讨论。有乘客认为一刀切禁止吃东西难以接受,也有法学专家认为这个规定缺乏立法基础,且执行起来比较困难。

今年2月,《北京市轨道交通运营安全条例》向社会征求民意,其中提出禁止在步行梯、电梯、通道、车厢内饮食。此外,还对“地铁禁食”规定了罚则——不听从运营单位劝阻制止的,由市交通行政主管部门处警告或者50元以上500元以下罚款。

基本住房保障条例、居住证管理办法等12项立法项目力争年内完成

争论比较大。主要的争议包括是否符合北京的市情,还有监督管理的力度是否能跟得上。昨天,北京市法制办相关负责人表示,鉴于此,在拟提请市人大常委会审议的草案稿中,地铁禁食的规定已被删掉。一是考虑到实际管理的可行性;另外,该条例主要是针对轨道安全的管理办法,吃东西可能造成洒、滑倒等,但毕竟是间接的影响,更多是秩序性的管理,因此暂不纳入安全管理的范畴内。

“地铁禁食”条款随即引发了广泛争议和讨论。有乘客认为“一刀切”禁止吃东西难以接受,也有法学专家认为这个规定缺乏立法基础,且执行起来比较困难。

昨日,北京市法制办公布了2014年市政府立法工作计划,涉及55项内容。在今年力争完成的12项立法项目中,包括备受关注的基本住房保障条例、控制吸烟条例、轨道交通运营安全条例、居住证管理办法等。

其表示,对于地铁内禁止吃东西的相关内容,将会纳入乘车手册中,作为对乘客的一种行为引导、倡导。

“争论比较大。主要的争议包括是否符合北京的市情,还有监督管理的力度是否能跟得上。”昨天,北京市法制办相关负责人表示,鉴于此,在拟提请市人大常委会审议的草案稿中,“地铁禁食”的规定已被删掉。“一是考虑到实际管理的可行性;另外,该条例主要是针对轨道安全的管理办法,吃东西可能造成洒、滑倒等,但毕竟是间接的影响,更多是秩序性的管理,因此暂不纳入安全管理的范畴内。”

《基本住房保障条例》拟规定,申请保障房不再审核收入情况,而以有无房产作为申请依据。同时,非京籍人群拟纳入保障房申请范围。

此外,针对地铁加装屏蔽门的问题,法制办认为其属于技术规范,而非立法规范,故也不在此次安全运营条例涉及的范畴内。

其表示,对于地铁内禁止吃东西的相关内容,将会纳入乘车手册中,作为对乘客的一种行为引导、倡导。

市法制办副巡视员张国强表示,今年的政府立法工作主要以保障民生,以及围绕解决北京“大城市病”为重点来进行。

此外,针对地铁加装屏蔽门的问题,法制办认为其属于技术规范,而非立法规范,故也不在此次安全运营条例涉及的范畴内。

焦点1 基本住房保障条例

■ 相关条款

保障房拟扩至非京籍人群

地铁“人物同检”拟常态化

针对《基本住房保障条例》的起草内容,北京市法制办法制三处处长杨红昨日介绍,此次条例中明确提出住房保障是政府的法定责任,以解决以往住房保障政府采用给付形式而没有法制化的问题。同时,立法还确定了住房保障范围、保障方式等。

市法制办相关负责人表示,此次立法还涉及地铁安检。目前以包检为主,今后包括对进站乘客的安检拟常态化。

据她介绍,此次条例草案中,拟规定“扩容”保障房申请对象。今后,保障房的申请范围除了北京市户籍家庭之外,也有望扩至在京稳定工作的非京籍人群。

地铁相关负责人介绍,地铁现有1号线东单、西单、天安门东、天安门西、王府井、建国门6个核心区域站点试点“安检门”。

她说,非京籍人群的具体申请条件还在研究讨论中,目前倾向于和北京市居住证管理制度相衔接。

在这些站点,乘客除了随身携带的包要被检查,还要过安检门,接受“人检”。

不看收入只看是否有房产

昨日11时35分,在地铁建国门站,记者发现,乘客从安检门出来后,两名工作人员会进行抽检,往往四五位中抽检一位,且多是扫描一下两个裤兜,整个安检过程2秒左右。由于是中午,进站乘客并不多,因此安检未造成人员拥挤。

杨红表示,草案还考虑取消保障房申请者的收入审核,改变以往只以收入来判定保障房申请标准的现状。

在其他站点,“目前主要以包检为主,今后可能会提高级别。”市法制办相关负责人介绍,市法制办已进行调研,并听取乘客的意见。

“总体思路是不再考虑收入水平,只考虑住房是否困难。”她说,按照目前的设想,保障房的申请依据将只考虑是否在京拥有房产。

调研显示,在同时实行人检和包检的地铁站内,每位乘客整个安检过程最快约15秒,高峰期时会因此造成排队。

杨红认为,申请人除了工资性收入之外,还可能存在各种收入;但房屋都有产权登记。因此,核查房产要比核查收入相对容易。

不过,政府在此次立法中还是以安全为首要考虑,认为对于乘客的安检应当常态化。

对于是否会出现一些无房“有钱人”来申请保障房的极端现象,杨红表示,这种现象将会有制度约束。

但在“人检”具体形式上,该负责人认为可以有一定灵活度。其指出,如果在地铁所有的站都加装安检门,可能不具备条件。“是否在重大活动中上升级别,早晚高峰时是否以秩序为主,还会有一定自由裁量空间。”

立法或不涉及“共有产权”

同时,地铁安检也可能从地下转移到地上。相关负责人指出,在地上安检,一旦发现危险品,疏散和救助会相对容易。

今年北京市政府工作报告中,在建设保障房中引入了“共有产权”的概念。对此,北京已明确自住型商品房为“共有产权性质”,即市民和政府共同拥有房屋的产权。北京市人大常委会法制办主任李小娟曾介绍,在对基本住房保障条例的立项论证过程中,可能会涉及“共有产权”的问题。

不过,地面安检同时也涉及时间成本,调研发现,在已实行地面安检的地铁龙泽站,高峰期从第一个进入安检大棚的乘客到最后一个乘客安检完毕,需要3个小时。“确实影响了地铁快速运输的功能。”

不过据记者了解,北京市此次立法涉及的是基本保障性住房,满足基本居住需求,而共有产权涉及的是保障性商品住房,因此此次立法没有涉及。

地铁的通行效率和公共安全实际上是一个两难的事情。不过公共安全是第一位的,应该比效率更重要。

此外,草案还提出地方政府编制保障住房的预算。这意味着保障房将制定专项预算,优先安排建设资金。对于保障房的建设,除政府外,也鼓励社会单位自建保障性住房。

至于加强安检会对通过效率带来一定的影响,应当通过科学测算,调整安检的设施设置等,比如在客流量大的站点多开设几个安检通道;在外围较开阔的地铁站,可以在地面适当增加安检口、安检台等,避免在地下加剧拥挤。

骗购保障房5年不得申购

——北京工业大学城市交通学院教授陈艳艳

此次草案中还加大了对保障房的管理规定。对于保障房骗租骗购行为,草案除了规定要收回保障性住房外,还将通过媒体公示,计入个人信誉记录,并规定5年内禁止再次申请保障住房。此外还涉及罚款等措施。

杨红介绍,此次立法的亮点之一,还包括将对保障房实行封闭式管理。当市民申请到保障性住房后只能占有使用,如果要交换,也要在政府的协调下解决。如果保障房所有人购买了其他商品房或者在其他地方租房,建设主管部门都可以查到登记情况。

杨红表示,这样的封闭管理将有效避免保障房陷入福利陷阱,更有效地保障居住权而非牟利权,遏制和规避保障对象通过保障房来获利的行为。

针对保障房后期的管理和运行,草案拟规定由北京市住建委组织成立专门的保障性住房中心。

焦点2 居住证管理办法

居住证立法今年有望完成

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